ЗДОРОВ'Я. РОСІЯ. Охорона здоров'я Міжнародне співробітництво

 

Російська Федерація

 Охорона   здоров'я

Міжнародне співробітництво

·         Міжнародне співробітництво охоплює широкий спектр проблем охорони здоров'я, медичної науки і соціально-трудової сфери. Воно займає важливе місце в загальній системі міжнародних відносин Російської Федерації.

·         Політична і професійна складові - два основних напрями міжнародного співробітництва.

·         Політичне напрямок формується за безпосередньої участі керівників Міністерства в ході визначення глобальної стратегії і місця російського охорони здоров'я і соціально-трудової сфери в процесах, що відбуваються на світовому та регіональному рівнях (формування нашої позиції в планах і програмах міжнародних організацій, у міжнародних угодах, пріоритетних напрямках міжнародного співробітництва, прямих переговорах на високому рівні та ін.)

·         Професійний напрям включає пряма участь керівників і фахівців департаментів Міністерства, федеральних служб і агентств у розробці та реалізації спільних міжнародних проектів і програм, а також угод про міжнародне співробітництво.

·         Обидва напрямки співробітництва здійснюються в тісній взаємодії з МЗС Росії, Мінекономрозвитку Росії, посольствами та представництвами Росії за кордоном.

·          

·         I. Співпраця з міжнародними організаціями системи ООН

·         На Міністерство покладено головні функції щодо співпраці з 10 органами або установами системи ООН: ВООЗ, ЮНЕЙДС, МОП, ЮНІСЕФ, ЮНФПА та ін

·         Ще в 21 органі чи установі системи ООН Міністерству доручено брати участь поряд з іншими російськими міністерствами і відомствами (Постанова Уряду Російської Федерації від 3 червня 2003 р. N 323).

·         Щорічний сумарний внесок Росії до бюджету міжнародних організацій становить близько 15 млн. дол США.

·                 По лінії ВООЗ (спільно з Бюро ВООЗ в Москві):

·         • підписання Угоди про співробітництво між Урядом Російської Федерації і Всесвітньої організації охорони здоров'я;

·         • приєднання Російської Федерації до Рамкової конвенції ВООЗ по боротьбі проти тютюну, що зажадає створення міжвідомчої Робочої групи та Громадської Ради для проведення порівняльного аналізу відповідності національного законодавства нормам Конвенції;

·         • завершення роботи з реалізації «Дворічного угоди про співпрацю між Мінздоровсоцрозвитку Росії та Європейським регіональним бюро ВООЗ на 2004-2005 рр..» Та підготовки до підписання Угоди на 2006-2007 рр..;

·         • підготовка та участь делегації Російської Федерації в роботі статутних органів ВООЗ (Всесвітня асамблея охорони здоров'я, Виконком ВООЗ, Європейський регіональний комітет ВООЗ);

·         • просування російських фахівців на посади директорського рівня в Секретаріаті ВООЗ.

·         По лінії МОП (спільно з субрегіональними Бюро МОП в Москві):

·         • реалізація проекту з оцінки соціальних наслідків вступу Росії до СОТ;

·         • реалізація проекту «Програми освіти на робочих місцях з питань ВІЛ / СНІД в Росії»;

·         • реалізація проекту «Комплексні стратегії протидії поширенню ВІЛ / СНІД серед молоді в Російській Федерації»;

·         • реалізація проекту «Скорочення бідності, стимулювання зайнятості та місцевий економічний розвиток в Північно-Західному регіоні Росії з використанням концепції гідної праці»;

·         • протягом 2005 р. проведення консультацій, семінарів та досліджень за такими напрямами, як оплата праці в бюджетному секторі; мінімальна заробітна плата у приватному секторі; економічна політика; система оплати праці в приватному секторі; експертиза проекту поправок і доповнень до Трудового кодексу Російської Федерації ;

·         • підготовка та підписання Угоди про співробітництво між Російською Федерацією та МОП на 2006-2007 рр..;

·         • підготовка 21 регулярного докладова по застосуванню в Росії ратифікованих конвенцій МОП;

·         • аналіз конвенцій МОП, пропонованих на ратифікацію, в рамках реалізації Генугоди між соцпартнерамі на 2005-2007 рр..

·         По лінії Дитячого фонду ООН (ЮНІСЕФ):

·         • розробка концепції з розвитку в ранньому дитинстві (йододефіцит, грудне вигодовування);

·         • реалізація проекту з профілактики ВІЛ / СНІД, у тому числі з профілактики вертикальної передачі ВІЛ / СНІД від матері дитині;

·         • вдосконалення механізму захисту прав дітей (підтримка Уповноважених з прав людини, реформа системи соціальної підтримки сімей, регіональні підходи до бездоглядності).

·         По лінії Фонду ООН з народонаселення (ЮНФПА):

·         • реалізація проекту «Сприяння розробці та реалізації регіональних стратегій розвитку народонаселення», який проводиться в ряді регіонів з несприятливою демографічною ситуацією.

·         По лінії Об'єднаної програми ООН з ВІЛ / СНІД (ЮНЕЙДС):

·         • реалізація проектів з питань профілактики та боротьби з ВІЛ / СНІД з особливим акцентом на проведення цих заходів серед молоді, груп ризику, зокрема «ін'єкційних» наркоманів, а також на вертикальну передачу інфекції від матері дитині.

·         У рамках співпраці з ООН:

·         • створення національних інструментів - міжвідомчих комісій для аналізу і прийняття рішень з проблем, обговорюваних у рамках діяльності комітетів та комісій ООН, а також на Генеральній Асамблеї ООН: виконання Декларації тисячоліття на соціально-економічному і антикризовому напрямках діяльності ООН (пленарне засідання ювілейної 60-ї сесії Генеральної Асамблеї ООН на найвищому рівні, вересень 2005 р.), проблеми соціального розвитку (в рамках Пакту про економічні, соціальні та культурні права, «Копенгаген + 10»), соціальне становище жінок («Пекін +10»), захист прав дітей , інвалідів та осіб похилого віку.

·         II. Багатостороннє співробітництво (глобальні та регіональні)

·         По лінії «Групи восьми»:

·         • виконання заходів Міністерства у рамках концепції головування Росії у «Великій вісімці» у 2006 р.;

·         • підготовка матеріалів по наступних напрямках;

·         o створення під патронажем «вісімки» глобальної інформаційно-аналітичної мережі з моніторингу нових і знову повертаються інфекційних хвороб,

·         o розробка міжнародної системи боротьби з інфекційними хворобами з використанням імунопрофілактики, розробки нових методів лікування новітніх інфокомунікаційних технологій,

·         • організація спільної роботи з представниками країн «вісімки» в Росії і за кордоном, проведення аналізу та забезпечення підготовки матеріалів, пов'язаних з реалізацією цієї Концепції;

·         • підготовка і організація конференції міністрів праці та зайнятості країн «вісімки».

·         По лінії Глобального фонду з боротьби зі СНІД, туберкульозом та малярією:

·         • реалізація нашої заявки на фінансування в Росії проектів по боротьбі з ВІЛ / СНІД і туберкульозом за участю Міністерства, зацікавлених федеральних служб, агентств та науково-практичних установ охорони здоров'я.

·         По лінії Європейського союзу:

·         • реалізація Угоди про партнерство і співробітництво між Російською Федерацією і Європейським союзом та Стратегії розвитку відносин Російської Федерації з ЄС на середньострокову перспективу (2000-2010 роки);

·         • реалізація проектів ТАСІС в області охорони здоров'я, пенсійного забезпечення та соціально-трудової сфери

·         (6 проектів);

·         • запуск в 2005 р. нових проектів:

·         o «Підтримка реформування закладів первинної медичної допомоги на федеральному і муніципальному рівні»;

·         o «Профілактика ВІЛ / СНІД в Росії, фаза II»;

·         o «Розвиток системи соціальних послуг для найменш захищених груп населення, III»

·         По лінії Ради Європи:

·         • внесення до Уряду Російської Федерації пакету документів щодо ратифікації Європейської соціальної хартії (переглянутої) від 3 травня 1996 р., що зажадає актуалізувати порівняльний аналіз відповідності національного законодавства нормам Хартії, проведення засідання Міжвідомчої комісії та узгодження документів з шістьма міністерствами;

·         • підготовка «нульового» доповіді від Росії у зв'язку з майбутнім підписанням Європейського кодексу соціального забезпечення;

·         • проведення 10 семінарів та регіональних нарад в рамках Європейського комітету із соціального згуртування та Комітету з прав людини Ради Європи;

·         • участь представників Російської Федерації в роботі комітетів Ради Європи (за 6 напрямами).

·         По лінії Світового банку:

·         • реалізація спільних проектів: «Технічне сприяння реформі охорони здоров'я» і «Профілактика, діагностика і лікування туберкульозу та СНІД»;

·         • запуск нових проектів: «Здоров'я дорослого населення», «Соціальна підтримка населення», «Стандарти соціальних послуг для дітей»;

·         • підготовка доповіді на тему «Трудова мобільність і міжнародна міграція» та проведення семінару на цю тему.

·         По лінії Партнерства «Північного виміру»:

·         • реалізація завдання щодо зниження рівня захворюваності основними інфекційними хворобами (ВІЛ / СНІД, туберкульоз, ХПСШ) і профілактиці неінфекційних захворювань, пов'язаних зі способом життя, за участю закладів охорони здоров'я Північно-Західного регіону Росії;

·         • забезпечення більш ефективної діяльності Робочої групи в рамках прикордонного співробітництва, розробка нових проектів взаємодії, вирішення питань фінансування Секретаріату Партнерства.

·         По лінії Міжнародної асоціації соціального забезпечення (МАСО):

·         • участь російських представників у роботі статутних органів Асоціації (Бюро і Рада МАСО), 12 технічних комітетів;

·         • регулярне оновлення інформації про Російську Федерацію в міжнародному довіднику «Програми соціального забезпечення у світі»;

·         • опрацювання питання про проведення 29-ї сесії Генеральної асамблеї МАСО в 2007 р. на території Росії;

·         Забезпечити участь представників Міністерства з питань охорони здоров'я і соціально-трудової сфери в роботі:

·         • організації Чорноморського економічного співробітництва (ЧЕС), Ради Баренцева / Евроарктіческого регіону, Арктичної Ради (АС), НАТО, Організації економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР), Організації Азіатсько-Тихоокеанського економічного співробітництва (АТЕС) та ін

·         III. Забезпечити в рамках співробітництва з державами-учасниками Співдружності Незалежних Держав (СНД)

·         • реалізацію Програми по створенню та вдосконаленню нормативної бази з праці країн СНД на 2004-2008 роки;

·         • підготовку нової редакції проекту Угоди про пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць СНД;

·         • підготовку актуалізованої інформації про стан вступу в силу Протоколу про виконання Рішення Ради глав держав СНД про надання учасникам Великої Вітчизняної війни права на безкоштовний проїзд залізничним транспортом;

·         • розробку документів про співробітництво в соціальній сфері після закінчення Програми дій розвитку СНД на період до 2005 року;

·         • завершення підготовки пакету документів до ратифікації Угоди про співробітництво у розв'язанні проблем ВІЛ-інфекції; Угоди про надання медичної допомоги громадянам держав-учасниць СНД та Протоколу про механізм реалізації цієї Угоди в частині порядку надання медичних послуг;

·         • участь російських представників у роботі Консультативної Ради по праці, міграції та соціального захисту населення держав-учасниць СНД, Ради з питань співробітництва в галузі охорони здоров'я СНД і виконання їх рішень (у 2005 р. - понад 20);

·         • підготовку документів на засідання Ради глав держав СНД, глав урядів СНД, Міжпарламентської асамблеї СНД, Виконкому СНД.

·         Євразійське економічне співтовариство (ЄврАзЕС)

·         (Республіка Білорусь, Республіка Казахстан, Киргизька Республіка, Російська Федерація, Республіка Таджикистан) забезпечити:

·         • реалізацію рішень Ради з соціальної політики,

·         • підготовку пропозицій щодо проекту Концепції соціальної політики країн-членів ЄврАзЕС.

·         Єдиний економічний простір (ЄЕП)

·         Республіка Білорусь, Республіка Казахстан, Російська Федерація та Україна) забезпечити:

·         • участь у розробці проекту Угоди про правовий статус трудящих-мігрантів і членів їх сімей держав-учасниць ЄЕП, підготовленого експертами Російської частини робочої групи N 7 ГВР «Рух робочої сили» з урахуванням зауважень і пропозицій зацікавлених міністерств і відомств Російської Федерації.

·          

·         Співробітництво в рамках Союзної держави Росія-Білорусія

·         • підготовку пропозицій за Програмою спільної діяльності щодо подальшого зближення законодавства в соціально-трудовій сфері та рівнів соціальних гарантій Білорусії і Росії на

·         2004-2008 роки;

·         • підготовку проекту Угоди між Урядом Російської Федерації і Урядом Республіки Білорусь про порядок надання медичної допомоги громадянам Республіки Білорусь в установах охорони здоров'я Російської Федерації і громадянам Російської Федерації в установах охорони здоров'я Республіки Білорусь;

·         • підготовку проекту Угоди між Російською Федерацією і Республікою Білорусь про співробітництво в галузі пенсійного забезпечення;

·         • розробку єдиної методології державного регулювання спільного ринку праці Союзної держави.

·          

·         IV. У рамках двостороннього співробітництва:

·                 З країнами: США, Канада, Великобританія, Німеччина, Франція, Бельгія, Люксембург, Нідерланди, Швеція, Мексика, Колумбія, Еквадор, Єгипет, Іран, Індія, Китай, ПАР, Білорусія, Україна буде потрібно забезпечити:

·         • виконання заходів, передбачених 28 міжурядовими та міжміністерських угодами і спільними програмами дій з питань охорони здоров'я, медичної науки і в соціально-трудовій сфері;

·         • проведення двосторонніх переговорів на високому рівні, на рівні департаментів Міністерства, зацікавлених федеральних служб і агентств з питань охорони здоров'я, медичної науки і в соціально-трудовій сфері;

·         • участь у роботі міжурядових змішаних комісій з торговельно-економічного, науково-технічної і культурної співпраці: роботу Російської частини Підкомісії з питань гуманітарного співробітництва Змішаної Російсько-Української комісії та Російської частини Російсько-Шведського комітету з торгівлі і економічного співробітництва очолює Міністр;

·         • реалізацію спільних проектів в Москві і російських регіонах, зокрема по СНІД та туберкульозу, щодо створення лабораторії контролю якості лікарських препаратів та ін;

·         • проведення спільних досліджень з таких напрямів: розвиток служби швидкої медичної допомоги, медичні аспекти надання допомоги при катастрофах, стихійних і екологічних лих, розробка та створення фармацевтичних препаратів, боротьба з вірусними та іншими інфекційними захворюваннями, охорона здоров'я матері і дитини, профілактика серцево-судинних , онкологічних та інших неінфекційних захворювань, а також по інших напрямках охорони здоров'я;

·         • виконання програм спільної діяльності щодо подальшого зближення законодавства в області охорони здоров'я і в соціально-трудовій сфері Росії і Білорусії, Росії та Україні;

·         • аналіз пропозиції США про розробку концепції російсько-американського партнерства в рамках програми «Міжнародний медичних корпус Росії». Мова йде про об'єднання зусиль у запобіганні епідемії ВІЛ / СНІД в країнах, що розвиваються (підготовка 200 фахівців з ВІЛ / інфекції, робота протягом двох років у країнах Африки та ін.)